湖南：持续优化营商环境，力促民间投资提质增效

中国发展网讯6月25日，湖南省发展改革委组织召开促进民间投资座谈会，与民营企业、省直部门、金融机构等负责人面对面交流，深入研究(shēnrùyánjiū)探讨(tàntǎo)进一步促进民间投资的建议(jiànyì)和举措。记者从会上了解到，湖南高度重视民营经济发展，支持和促进民间投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家(guójiā)重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动(tuīdòng)高质量发展作出了积极(jījí)贡献。 抢抓(qiǎngzhuā)民营经济发展机遇，坚定民营企业发展信心 座谈会指出，当前(dāngqián)，国家(guójiā)促进民间投资的态度鲜明坚定、力度持续加大。 体制机制不断完善。2023年(nián)9月(yuè)，国家发展改革委新设民营经济发展局，进一步强化了促进民间投资的政策研究和(hé)实施力度。同时，国家层面成立了促进民营经济发展壮大(fāzhǎnzhuàngdà)联席机制，统筹民营企业投资经营中遇到的各方面诉求和困难，强化对项目用地用能(yòngnéng)、环评等要素和融资支持。 支持力度不断升级。近年来，国家密集推出了一系列促进民营经济(jīngjì)发展壮大的政策举措，2023年，先后发布 “民营经济31条(tiáo)”、促进民间投资“17条”，随后从(cóng)税费优惠、要素保障等方面出台了多项配套政策。今年，《民营经济促进法(cùjìnfǎ)》正式施行，民营企业发展进入“有法可依、权益保障、路径(lùjìng)清晰”的新阶段。 政策工具不断丰富。搭建了“全国向(xiàng)民间资本推介项目平台”，推介各地(gèdì)的基础设施等优质项目。国家(guójiā)正在加快完善民营企业参与(cānyù)国家重大项目建设长效机制，进一步放宽民间资本准入。设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足等问题。 湖南抢抓民营(mínyíng)经济高质量发展机遇(jīyù)，全力扛牢“经济大省挑大梁”的政治责任，在全国率先成立省促进民营经济发展壮大领导小组，密集推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策举措，构建了省市县三级(sānjí)与(yǔ)民营企业常态化沟通交流与问题解决机制，持续激发(jīfā)民间投资活力。 此次座谈会(zuòtánhuì)正当其时、恰逢其势，让民营企业吃下了“定心丸”，进一步(jìnyíbù)坚定了民营企业发展信心。“在新时代新征程中，民营企业将成为创新突围的重要力量。”三一集团、博长控股、金(jīn)东集团、裕能新能源、希迪智驾、文和友(wénhéyǒu)等民营企业负责人备受鼓舞，一致表示将进一步坚定发展信心，加大创新投入，积极深度参与湖南省重大项目建设(jiànshè)，为湖南高质量发展注入(zhùrù)新动能。 民间(mínjiān)投资形势向好，民间资本推介项目居全国前列 座谈会还透露，在湖南省委、省政府的高度重视和各方面的共同努力下(xià)，湖南民间投资呈现出活力足、动能强、范围广(fànwéiguǎng)的良好发展态势。 近年来，国家发展改革委搭建了“全国向民间资本推介项目平台(píngtái)”，推介各地的(de)基础设施等(děng)优质项目。目前湖南向民间资本推介项目868个，全国占比7.39%，居全国第2位。 民间投资展现强劲活力和澎湃动力。今年，国家(guójiā)发展改革委对去年在促进民间投资方面(fāngmiàn)表现突出的地区进行通报(tōngbào)表扬，湖南等6省位列其中。今年前5月，湖南省(húnánshěng)民间投资同比增长6.7%，较全口径投资高出2.9个百分点，比全国民间投资增速高出6.7个百分点。 民间(mínjiān)投资已成为拉动湖南经济的重要引擎，2024年(nián)占(zhàn)全部投资比重64.4%，较全国(quánguó)平均水平高14.3个(gè)百分点。在十大产业、十大技术攻关项目中，民间资本牵头占比分别达57%、51.4%，2025年近半省重点建设项目有(yǒu)民间资本参与。湘商回归成效显著，2024年新注册企业1670家，到位资金6000亿元，分别增长22.8%、1.5%。 当前，湖南民间投资基本覆盖国民经济各个行业，呈现“非禁领域全面开放、新兴(xīnxīng)赛道加速布局、民生服务深度参与”的特征。如基础设施领域，首批发行的常德至(zhì)益阳(yìyáng)高速公路REITs项目，就有民营企业参与运营；目前省级已确认通过的PPP新机制项目中，民企(mínqǐ)参与率约43%。社会民生领域，涌现了(le)爱尔眼科(yǎnkē)、长沙科技学院、三一职院等一批优秀民营医院和院校。 多举措(jǔcuò)齐发力，充分激发民间投资活力 民营经济发展前景广阔、大有可为，民营企业大显身手正当其时。作为民营企业的“娘家人”，湖南省发展改革(gǎigé)委表示(biǎoshì)，将进一步抓好抓实促进民间(mínjiān)投资工作，多举措(jǔcuò)发力充分激发民间投资活力，全力支持民营企业在湖南持续发展壮大。 完善政策体系，研究出台(chūtái)专项支持政策，发挥(fāhuī)财政资金的支持引导作用，强化实质性支持保障。加快推进《湖南省民营经济发展促进条例(tiáolì)》立法进程。 结合“项目大谋划(móuhuà)、谋划大项目”行动，联合相关部门、各市(gèshì)州，研究提出省内支持民营企业参与国省重大项目建设领域清单。 规范实施PPP新机制，对特许(tèxǔ)经营新建（含改扩建）项目，实行“一项目一策”，严格审核(shěnhé)特许经营方案，确保民营企业应独资、控股和股权占比原则上不低于(dīyú)35%的要求落实到位。 进一步(jìnyíbù)加大“两重”建设(jiànshè)对民营企业支持力度，在收益相对较好、市场化程度相对较高的部分领域，同等条件下优先支持民间投资项目。抓紧铺排(pūpái)新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)申报，支持一批数字经济、低空经济等符合投向领域的民间投资项目。 加力优化营商环境，向民营企业进一步(jìnyíbù)开放国省重大科研基础设施(jīchǔshèshī)。向民间资本(zīběn)推介项目(xiàngmù)，滚动更新重点民间投资项目库，继续搭建政银企业对接平台，方便民营企业获得政策、选投项目、落实保障。（邢成敏 曾盼明）