山东潍坊：“嵌入式”养老让老人近享幸福

5月9日(rì)下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行(lìxíng)吹风会，邀请山东省农业(nóngyè)农村厅负责同志(fùzétóngzhì)等解读《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并回答记者提问。 我们看到，本次《实施意见》重点围绕积极构建具有山东特色的乡村富民产业体系。请问，山东目前发展乡村富民产业的基础(jīchǔ)如何？为做到(zuòdào)民富业兴，采取了哪些具体措施(jùtǐcuòshī)？ 于(yú)永德：山东是农业大省，也是农业产业(chǎnyè)化的发源地，创造了贸工农一体化、农业产业化经营等农村改革(gǎigé)发展经验，有基础、有条件大力发展富民产业，使产业振兴成为乡村振兴齐鲁样板的鲜明(xiānmíng)特色。省农业农村厅作为乡村产业振兴专项机制的牵头部门(bùmén)，始终把发展乡村富民产业摆在突出位置，加强(jiāqiáng)统筹谋划，集聚资源要素，推动产业融合(rónghé)，密切利益联结，乡村富民产业发展取得良好成效。为贯彻落实(guànchèluòshí)《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》，在今后工作中，将着力实施好以下五项措施。 一是(yīshì)统筹抓好富民产业谋划布局。统筹新一轮乡村振兴战略规划、农业强省(qiángshěng)建设规划，将乡村富民产业作为重要内容，一体谋划、一体推进。近年来，山东持续深化农业生产“1+4”体系，制定(zhìdìng)出台设施农业、畜牧业、海洋渔业等(děng)政策支持文件，编制枣庄石榴、黄河故道(gùdào)桑黄等30个特色(tèsè)产业规划，推动果菜菌茶、驴兔蜂渔等产业健康发展，构建起具有山东特色的乡村富民产业发展格局。 二是全力夯实农业产业基础。做强农业基础产业，延长(yáncháng)产业链、做精加工链、提升价值链，推动农业全产业链升级。实施农业龙头企业(lóngtóuqǐyè)提振行动，规模以上农产品加工企业超过1.1万家、年营业收入2.3万亿元，均(jūn)居全国首位。抓联农带农，推动产业链条向农村、农民延伸，探索(tànsuǒ)“龙头企业+村集体+合作社+农户”等(děng)利益联结机制，让更多农户参与到农业产业化经营(jīngyíng)中来，“一业一策”培育冠县灵芝、巨野(jùyě)工笔画等地域特色明显、有发展潜力的产业。 三是挖掘好发挥好乡村(xiāngcūn)多元功能价值。挖掘农业农村多元价值资源，拓展多种功能，梯次培育1个(gè)全球农遗、10个中国(zhōngguó)农遗、46个省农遗，打造日照绿茶、临沭柳编等地域特色品牌，美丽乡村成为(chéngwéi)文旅新场景，一批“土特产”成为电商新名片。培育省级乡村工匠433名，带动发展一批乡村创客基地(jīdì)、共富工坊。 四是搭建好富民(fùmín)产业发展(fāzhǎn)的平台载体。发挥乡村振兴片区(piànqū)资源整合作用，省市县梯次建设片区1959个、覆盖村庄近2万个，统筹各项政策、各类项目、各种资源用于发展富民产业。发挥区域特色(tèsè)平台带动作用，打造国家级优势特色产业集群10个、现代农业产业园19个、农业产业强镇122个，持续(chíxù)提升产业规模化、现代化水平。 五是研究谋划好富民产业发展(fāzhǎn)的政策机制。统筹整合涉农(shènóng)资金，实施优势特色农业全产业链提质(tízhì)增效试点、财政衔接资金产业发展项目等，加大(jiādà)对乡村富民产业支持力度。深化(shēnhuà)农村改革，累计盘活利用闲置宅基地12.1万宗，保障产业发展用地。建设金融数智服务平台，推动(tuīdòng)金融机构创新(chuàngxīn)“按揭农业”“齐鲁富民贷”等特色金融产品，全省涉农贷款余额3.89万亿元。深化国有企业助力乡村振兴行动，推动国企与102个片区(piànqū)结对协作，完成投资48.8亿元，推动落地一批乡村富民产业项目。 畜牧业是乡村富民(fùmín)产业的重要(zhòngyào)组成部分，我看到《实施意见》中对畜禽业作出了一系列安排。山东作为畜牧业大省(dàshěng)，为实现畜牧业稳产保供、农牧民增收，考虑从哪些方面发力？ 李新：近年来(jìnniánlái)，山东立足资源禀赋和(hé)产业基础，以“多元(duōyuán)保供、提质增效、绿色转型、富民强村”为目标，全力推动畜牧业、特别是特色畜禽产业高质量发展，为保障人民群众肉蛋奶消费和促进农民增收注入了强劲(qiángjìng)动能。主要有三个方面： 抓主导产业，保持稳中有进。坚持“稳生猪、强禽业、壮(zhuàng)牛羊、兴奶业”的思路，大力发展畜禽标准化规模养殖，强化宏观调控、监测指导、政策引导，全省畜禽规模养殖场达到3.2万家，专业户超(chāo)10万个，主要畜禽品种存出栏量均居全国前列；畜牧业国家重点龙头企业达到54家，占全省41.5%。2024年(nián)全省肉蛋奶总产量1679.87万吨(wàndūn)、占全国约1/10，连续33年位居全国首位(shǒuwèi)，可满足(mǎnzú)1.6亿人消费需求(xūqiú)。山东畜禽养殖、饲料兽药、屠宰加工以及畜牧机械装备、畜牧服务业(fúwùyè)等紧密(jǐnmì)关联产业的产值(chǎnzhí)总规模超万亿，直接吸纳就业劳动力300余万人，对促进农民增收、充分就业发挥了重要(zhòngyào)作用(zuòyòng)。山东将进一步稳定生猪核心产能，推进家禽立体化集约化养殖，稳定肉牛肉羊发展，优化奶牛牛群结构，促进畜牧业健康发展。 抓特色产业(chǎnyè)，保障多元供应。山东(shāndōng)特色畜禽资源(zīyuán)丰富，既有以驴、兔、鹅、蜂等为代表的特色畜种(chùzhǒng)，又有以莱芜猪、芦花鸡、鲁西牛、青山羊等为代表的地方(dìfāng)品种。近年来，通过规划引领、典型培育、政策扶持、现场推进，构建了东阿阿胶、阳信肉牛、利津肉羊、单县羊肉汤、高青黑牛、临朐鹅肝等一批五百(wǔbǎi)亿级、百亿级优势特色产业链，2024年全省特色畜牧业(xùmùyè)全产业链产值超过1600亿元，同比增长7%左右。特色畜禽养殖保持较高平稳收益，富民强农成效显著，正成为(chéngwéi)乡村产业发展的新亮点、新引擎(yǐnqíng)。今后，将加快发展地方特色畜禽，聚焦39个地方特色畜禽资源，打造一批特色畜牧业名村、强镇(qiángzhèn)、大县；抓好优势特色品种开发(kāifā)，壮大特色畜牧产业集群，加快地方畜禽品种开发利用步伐，持续做(zuò)大做强驴产业；支持打造一批竞争能力强、辐射带动广的特色畜牧业龙头企业。 抓监管服务，保证质量安全(ānquán)。坚持常态(chángtài)化监督抽检，全省畜产品监督抽检合格率达到(dádào)99.7%；联合公安(gōngān)、市场监管等部门开展打击肉及肉制品违法犯罪专项行动，有效净化畜产品质量安全环境；在全国率先(shuàixiān)实现生猪检疫(jiǎnyì)检验“三证”（产地检疫、屠宰检疫、肉品品质检验）信息联通；规模养殖场粪污处理设施配建率100%，畜禽粪污综合利用率(lìyònglǜ)保持在90%以上，畜牧业安全化、绿色化、品牌化水平稳步提升。下一步，将进一步强化屠宰管理，完成生猪屠宰企业质量管理规范实施(shíshī)，扩大牛羊集中屠宰试点范围；推动种养(zhǒngyǎng)结合农牧循环，促进畜禽粪肥资源化利用，着力保证群众舌尖上的美味和安全。 大众日报·大众新闻记者(xīnwénjìzhě)： 刚才介绍到，全省乡村(xiāngcūn)富民产业发展现场推进会议刚刚在临朐县召开。今天的发布会，我看到临朐县县长也到场(dàochǎng)了。请问陈县长，在发展乡村富民产业方面，临朐县有哪些经验(jīngyàn)可以和我们分享？ 陈诚：临朐是山区县，山地丘陵占比87.3%，森林覆盖率达46%，优越(yōuyuè)的自然生态奠定了农业(nóngyè)好(hǎo)、农村美、农民富(fù)的基础。工作中，临朐以带动农民增收为目标，立足山区资源禀赋，创新实施“三连协同、四体共建”思路举措，抓产业、育龙头(lóngtóu)，强片区、促融合，走出了一条山区乡村富民产业高质量发展新路子。具体抓了三个方面： 一是片区(piànqū)实施、龙头带动。立足每个乡镇的资源禀赋，坚持连(lián)片规划(guīhuà)、连片建设、连片发展“三连协同”，突出产业联合体、致富共同体、和美(měi)融合(rónghé)体、惠民综合体“四体共建(gòngjiàn)”，实施“一镇一业、一村一品”培育工程，规划建设14个乡村振兴片区，大力发展樱桃、板栗、山楂、奶牛(nǎiniú)、朗德鹅、黑山羊等40多类乡村富民(fùmín)产业。围绕每个产业引进了千喜鹤、伊利等一批龙头加工企业，培育了含香樱桃、相亮山楂、春冠朗德鹅等一批专业合作社、种植养殖基地，带动13万户农民增收致富。通过抓龙头、带基地、连农户，实现了乡村富民产业“接二产、连三产”快速(kuàisù)集聚发展。 二是搭建平台、培育品牌(pǐnpái)。以市场化思维，搭建了(le)产业联合体(liánhétǐ)和展会等(děng)平台，整合农村集体(jítǐ)资源资产，组建43个镇村集体资产运营公司，举办了山珍优品博览会、大樱桃节、农民丰收节等一系列专题展销会，培育了临朐黑山羊(hēishānyáng)、临朐丹参等8个地理标志农产品，临朐柿饼、临朐烤烟、临朐桑皮宣纸等18个国家地理标志证明商标，临朐蜂蜜、龙山油桃等8类“土特产”入选全国名特优新农产品名录。通过展销对接(duìjiē)和品牌赋能，农产品价格实现了大幅(dàfú)增长，农民收益大幅提高。 三是业态融合(rónghé)(rónghé)、富民增收。临朐是全国文化模范县，旅游资源丰富。积极引入电商(diànshāng)直播、文娱体验、亲子研学(yánxué)等新业态，以农文旅(nóngwénlǚ)融合激活乡村发展“新引擎”。像临朐建设的山东省内最长的峡谷漂流——齐鲁嵩山峡谷漂流项目，串联沿线10余个村庄，日接待游客近2万人次，2000多名(duōmíng)村民在家门口实现就业创业。五井镇隐士村立足(lìzú)山柿特色产业，与各类市场主体合作布局千晨研学基地等10多个特色农文旅项目，引导村民发展柿子加工、民宿、农家乐等新业态，每年(měinián)接待游客10万人次、村民人均增收3万元。 下一步，临朐将持续做好“土特产”“深加工”“育(yù)龙头”“走出去”四篇文章，努力让农业(nóngyè)更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民(nóngmín)更加富裕富足！ （大众新闻记者 姜倩 摄影(shèyǐng) 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）